Корзина
4 отзыва
Контакты
ООО НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР «АГРОПИЩЕПРОМ»
+74754550980
+79027344879
+74754551413факс
+79537199043
+74754550597бухгалтерия
РоссияТамбовская областьМичуринскТамбовская область, г Мичуринск, ул. Советская, д 286, пом 6, офис 3
Карта

Борьба за пельмени или законное беззаконие

Борьба за пельмени или законное беззаконие

В России производители пищевой продукции часто сталкиваются не только с логически объяснимыми трудностями, но и с препятствиями, которые сложно обосновать.

Как это не удивительно, некоторые стандарты принимаются несмотря на то, что противоречат федеральным законам. Рассмотрим ГОСТ 33394-2015 «Пельмени замороженные. Технические условия», разработанный Всероссийским научно-исследовательским институтом мясной промышленности им. В.М. Горбатого и вступивший в силу 01.01.2017 г.

В перечень ассортимента продукции, планируемой к выпуску по данному ГОСТу, включены самые популярные, общепринятые наименования пельменей, используемые уже долгое время. Например, название пельменей «Сибирские» известно еще с XVI в. Также стоит отметить, что внесение в перечень ГОСТа таких наименований как пельмени «Говяжьи», «Свиные», «Телячьи», «Бараньи» противоречит пп. "г" п. 107 раздела XI Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013): «Допускается использование общепринятых названий, образованных по анатомическому признаку (например, «грудинка», «бекон», «шейка», «рулька»), характерному рисунку на разрезе (например, «сервелат», «салями», «ветчинная»), виду используемых рецептурных компонентов (например, «свиная», «говяжья», «из свинины», «из говядины») или широко применяемых в кулинарии и общественном питании (например, «пастрома», «балык», «купаты», «бифштекс»)».

Продукция под такими наименованиями долгий период времени выпускалась по техническим условиям (ТУ), стандартам организаций (СТО). Внесение ее в ГОСТ является нарушением Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О защите конкуренции». В статье 10 этого ФЗ указано: «Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей». В данной статье нарушено несколько подпунктов.

Также в п. 3 статьи 10 № 135-ФЗ указаны правила недискриминационного доступа на товарные рынки. Статья 15 № 135-ФЗ в качестве дискриминационных условий рассматривает акты органов государственной власти субъектов РФ, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, лимитируют создание хозяйствующих субъектов и осуществление ими отдельных видов деятельности, и запрещает их принятие.

Вступление в силу ГОСТ 33394-2015 (с данным ассортиментом) имеет признаки нарушения конституционных прав. В п. 2 статьи 34 Конституции РФ указано: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию», а указанный ГОСТ монополизирует разработку нормативно-технической документации. Стоимость технологических инструкций, реализуемых ВНИИМП им. В.М. Горбатого, для многих достаточно высока. Рекламу своей дорогостоящей инструкции ВНИИМП им. В.М. Горбатого разместил не в СМИ, не в каком-либо информационном источнике, а в тексте самого ГОСТ 33394-2015, п.4, пп. 4.1: «В качестве типовой инструкции может быть использована «Технологическая инструкция по производству пельменей замороженных», утвержденная директором ФГБНУ «ВНИИМП им. В.М. Горбатова», что вызывает недоумение, ведь инструкция не прилагается к стандарту бесплатно, ее необходимо покупать. 90 % производителей пельменей в РФ выпускают продукцию под наименованиями, включенными в перечень этого ГОСТа. Тем, кто решит работать в соответствии с требованиями данного документа, придется заменить этикетки, неиспользованные – утилизировать, а это – очередная статья расходов. За то время, пока будет меняться документация (приобретенные ранее ТУ и СТО на технологические инструкции к новому ГОСТу), с рынка исчезнет часть продукции, что напрямую связано с ущемлением интересов как производителя, который понесет убытки, так и потребителя, который будет ограничен в своем выборе. Особенно тяжело в данной ситуации придется представителям малого бизнеса, чьи финансовые возможности ограничены. А это значит, что на рынке возникает монополия крупных производителей, имеющих возможность заново приобрести дорогостоящую документацию.

На запрос о разъяснении мотивационной базы введения данного документа Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) ответило так:

 

«В соответствии с пп. 6 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» стандартизация направлена на достижение «повышения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства».

ГОСТ 33394-2015 разработан ФГБНУ «ВНИИМП им. В.М. Горбатова» в соответствии с действующими на момент разработки положениями межгосударственной системы стандартизации (ГОСТ1.0-92 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения», ГОСТ 1.2-2009 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены» и др.).

Основой для разработки ГОСТ 33394-2015 явились отраслевые документы ТУ 49 РСФСР 60-69 и ОСТ 49 120-78.

Уведомление о начале разработки проекта стандарта было размещено 25.04.2014 г. на сайте Росстандарта.

В ходе публичного обсуждения от ООО НПЦ «Агропищепром» или от других организаций отзыва с предложениями о замене или исключении наименований продукции не поступало. Данный проект стандарта был поддержан специалистами предприятий отрасли, принимавших участие в его обсуждениях.

ГОСТ 33394-2015 утвержден приказом Росстандарта от 24.11.2015 г.№ 1950-ст с датой введения в действие 01.01.2017 г. Следовательно, заинтересованные лица могли представлять свои замечания и предложения с 25.04.2014 г. до 23.01.2015 г., а в период с 24.11.2015 г. до 01.01.2017 г. провести подготовку к введению ГОСТ 33394-2015.

Одновременно сообщаем, что производители могут использовать названия, образованные по виду используемых рецептурных компонентов (например, «свиная», «говяжья», «из свинины» и т.д.). Кроме того, в соответствии со статьей 4 вышеуказанного Федерального закона применение документов по стандартизации является добровольным.»